Erklärungen zu „Was ist was und funktioniert Wie“

Vorworte

In vielen Teilen Afrikas dauert es oft sehr lange, bis man einen Verein gründen kann. Dabei sind staatliche Stellen nicht immer die richtigen Ansprechpartner, und man muss viel Geduld mitbringen. Für kleine Vereine sind die Gründungsgebühren manchmal schlicht unerschwinglich.

Aus unserer Erfahrung bei NADEUM / NADEUM-WIKO haben wir gelernt, dass es unrealistisch ist, ganz Afrika allein mit einem NADEUM-Netzwerk zu erreichen. Kleine Vereine wie unserer suchen daher gezielt Partnerorganisationen, bei denen der Vorstand oder Vorsitzende mit der Zentrale in Wien verbunden ist.

Europäer und Afrikaner haben oft sehr unterschiedliche Vorstellungen davon, wie Mitarbeit in einem Verein funktioniert. Deshalb ist der erste Schritt immer, sich langsam kennenzulernen und voneinander zu lernen. Manche Afrikaner nehmen zudem an, dass Europäer eine Art „Kolonialschuld“ begleichen müssten. Wir möchten klarstellen: NADEUM / NADEUM-WIKO spendet grundsätzlich kein Geld. Unser Ziel ist es, Afrikanerinnen und Afrikanern Mut zu machen, ihre Projekte selbst umzusetzen.

Dank unseres Generalsekretärs, Mag. Andreas Gustav Andiel, einem zertifizierten Sozialkompetenz-Trainer, führen wir Trainingskurse durch, die Menschen aller Geschlechter in Afrika bewusst machen, welches Potenzial in ihnen steckt.

1. Allgemeine Grundregel für Westafrika

Es gibt keine einheitliche „Westafrika‑Weite“ NGO‑Registrierung, sondern jedes Land hat eigene Anforderungen. Es gibt zwar regionale Organisationen (wie ECOWAS), die z. B. Zivilgesellschaft stärken, aber keine gemeinsame NGO‑Registrierungspflicht für alle Mitgliedstaaten.

Das bedeutet grundsätzlich:

Jedes Land hat eigene Regeln.
Es existieren aber gemeinsame Grundprinzipien, wie z. B. formale Satzung, Vorstand, Ziele, Aufgabenbeschreibung und häufig jährliche Berichte, die in allen Ländern vorkommen.

Westafrika – Länderspezifische Hinweise (Beispiele)

Sierra Leone

NGOs müssen sich zunächst bei der lokalen NGO‑Dachorganisation (SLANGO) registrieren und dann beim Staat.
Dazu gehören Satzung, Nachweis über die Mitgliedschaft in SLANGO und oft ein Registrierungsverfahren beim Ministerium.
Erneuerung der Registrierung geschieht regelmäßig (z. B. alle 2 Jahre).

Ghana

NGOs registrieren sich als „Company Limited by Guarantee“ beim Registrar General’s Department.
Voraussetzungen umfassen: Name, Adresse, Vorstand, Satzung, Auditor etc.
Danach ist eine Lizenzierung durch das Non‑Profit Organisation Secretariat nötig.
Jährliche Berichterstattung und finanzielle Angaben sind Voraussetzung.

Wichtig: CBOs werden auf Distriktebene registriert und müssen auch jährliche Berichte einreichen.

Nigeria

NGOs werden als „Incorporated Trustees“ nach dem Companies and Allied Matters Act (CAMA) registriert.
Anforderung: Satzung, Vorstandspersonen, Identitätsnachweise, öffentliche Bekanntmachung und anschließende Einreichung bei der Corporate Affairs Commission (CAC).
Nach ca. 6–8 Wochen kann die Registrierung erfolgen.
Registrierung ist pflichtig, wenn die Organisation als juristische Person auftreten, Spenden erhalten, Bankkonten eröffnen oder Verträge abschließen will.

Allgemeine Anforderungen in vielen Ländern

Obwohl sich die formellen Schritte unterscheiden, wiederholen sich oft folgende Kernpunkte:

1. Gründungsdokumente

Satzung / Constitution
Zweck und Ziele
Governance‑Struktur
Regeln zur Auflösung und Vermögensverwendung

2. Vorstand / Leitung

Mehrere Gründungsmitglieder (z. B. mindestens 7 bis 8 Personen)
Angaben über Vorstandsmitglieder und Verantwortliche

3. Registrierung bei zuständiger Behörde

Oft „Registrar“ oder Ministerium für Soziales/Justiz
Amtsgebühren und Namensprüfung

4. Laufende Verpflichtungen

Jährliche Berichte
Oft finanzielle Jahresabschlüsse
Aktualisierung bei Vorstandswechseln oder Adressänderungen

Unterschiede zwischen Ländern

Ja – Unterschiede sind deutlich spürbar.

Beispiele:

Ghana verlangt eine Lizenz und jährliche Audits.
Nigeria verlangt öffentliche Bekanntmachung und kann längere Bearbeitungszeiten haben.
Sierra Leone hat zusätzlich oft Mitgliedschaft in einer NGO‑Dachorganisation als Bedingung.
👉 Fazit: Die grundlegenden Bausteine sind ähnlich, aber der Verwaltungsprozess, Gebühren, Behörden und Anforderungen unterscheiden sich stark von Land zu Land. Deshalb kann man nicht einfach „für ganz Westafrika“ ein einziges Verfahren nennen.

CBOs & SHGs

Community Based Organisations (CBOs)

In einigen Ländern wie Ghana gelten gesonderte Regeln für CBOs.
Sie werden oft auf lokaler Ebene (Distrikt, Kommune) registriert und haben einen einfacheren Prozess als nationale NGOs.

SHGs (Self‑Help Groups)

Diese werden häufig informell gegründet und sind oft minimal reguliert, zumindest im sozialen/landwirtschaftlichen Bereich (kleine Selbsthilfegruppen).
Für rechtliche Anerkennung bzw. Spendenfähigkeit kann aber trotzdem eine Registrierung beim Staat sinnvoll sein.

Lernzentren und Bildungseinrichtungen

Wenn ein Lernzentrum als Institut, Verein oder NPO geführt wird, gelten meist die NGOs‑Regeln des Landes.

Einige Länder verlangen zusätzliche Bildungslizenzen,
z. B. wenn formaler Unterricht, Zertifikate oder Abschlüsse angeboten werden sollen (hier lohnt lokale Rechtsberatung).

Übersicht: Gemeinsamkeiten vs. Unterschiede

Thema	Gemeinsamkeit	Unterschiede
Grundlage	Satzung, Zweck und Vorstand nötig	Anforderungen variieren stark
Registrierung	Behörden‑Registrierung	Ebene und Ministerien je Land unterschiedlich
Dokumente	Satzung, Identität, Adresse	Auditor, Lizenz, Name Reservation unterschiedlich
Berichte	Jahresberichte oft verlangt	Arten und Umfang verschieden
Kosten	Gebühren üblich	Höhe sehr unterschiedlich

2.Zentralafrika – Grundsätzliche Hinweise

Zentralafrika umfasst Länder wie: Kamerun, Gabun, Republik Kongo, Demokratische Republik Kongo (DRC), Zentralafrikanische Republik, Äquatorialguinea, Angola, São Tomé und Príncipe.

Allgemeine Punkte für Vereinsgründungen / NGOs

Keine einheitliche Regelung:

- Jedes Land hat eigene Gesetze für NGOs und gemeinnützige Organisationen.
- Registrierung kann auf lokaler, regionaler oder nationaler Ebene erforderlich sein.

Typische Voraussetzungen:

- Satzung / Constitution: Zweck, Ziele, Mitgliedschaft, Vorstand.
- Vorstand / Leitungsorgan: oft mehrere Mitglieder erforderlich.
- Büro / Adresse vor Ort: für behördliche Erreichbarkeit.
- Nachweis über Aktivitäten oder Finanzierungsquelle: insbesondere bei internationalen NGOs.

Unterschiede je Organisationsform:

Organisation	Bemerkung
NGO	Formelle Registrierung beim zuständigen Ministerium (z. B. Ministerium für Inneres, Justiz oder Soziales). Oft jährliche Berichte, Buchhaltung und Steuerregistrierung erforderlich.
CBO (Community-Based Organization)	Meist lokale Registrierung auf Dorf- oder Distriktebene, formeller, aber einfacherer Prozess als nationale NGO.
SHG (Self-Help Group)	Häufig informell; oft minimal reguliert, Registrierung nur nötig, wenn Spenden oder Fördermittel beantragt werden.
LC (Learning Center / Lernzentrum)	Wird rechtlich häufig wie NGO oder Verein behandelt; je nach Land können zusätzliche Bildungslizenzen oder Genehmigungen erforderlich sein.

Typische Herausforderungen:
- Bürokratische Prozesse können lange dauern.
- Gebühren für Registrierung variieren stark.
- Unterschiedliche Erwartungen an Vorstand, Audits und Berichterstattung.
- Internationale NGOs benötigen oft Anerkennung oder Registrierung im Heimatland, bevor sie operativ in Zentralafrika tätig werden dürfen.
Praktische Empfehlung:
- Immer lokale Beratung einholen, z. B. Anwalt, NGO-Dachverband oder Regierungsstelle.
- Prüfen, ob die Organisation national oder nur lokal tätig sein soll – das vereinfacht die Registrierung oft erheblich.
- CBOs und SHGs sind in der Praxis einfacher zu starten, aber für Finanzierung oder offizielle Verträge kann formelle Registrierung nötig sein.

3. Südafrika - Grundsätzliche Hinweise

1. Rechtsrahmen

In Südafrika gibt es unterschiedliche Rechtsformen für zivilgesellschaftliche Organisationen:

Organisationsform	Gesetzliche Grundlage	Hauptzuständige Behörde
NGO / NPO (Nonprofit Organization)	Nonprofit Organisations Act, 1997	Department of Social Development
CBO (Community-Based Organization)	Wird formal als NPO registriert; kann informeller auf Gemeindeebene starten	Department of Social Development oder lokale Gemeinde
SHG (Self-Help Group)	Oft informell; Registrierung nur nötig bei Fördermitteln oder Bankkonto	Lokale Behörden oder Banken
LC (Learning Center / Lernzentrum)	Kann als NPO oder Trust registriert werden; ggf. zusätzlich Genehmigung vom Bildungsministerium	Department of Social Development / Department of Basic Education

2. Registrierung einer NGO / NPO

Name prüfen – darf nicht zu ähnlich zu bestehenden NPOs sein.
Satzung / Constitution erstellen – legt Zweck, Mitgliederrechte, Vorstand, Aufgaben, Entscheidungsprozesse fest.
Antrag beim Department of Social Development einreichen – inkl. Satzung und Angaben zu Gründungsmitgliedern.
Bestätigung / Registrierungsnummer erhalten – ab diesem Zeitpunkt offiziell registriert und rechtsfähig.
Jährliche Berichte einreichen – Finanzberichte und Tätigkeitsberichte, um den Status zu erhalten.

Kosten: Meist gering oder kostenlos, abhängig von der Provinz.

3. CBO (Community-Based Organization)

Zweck: Lokale Gemeinschaftsprojekte, z. B. Gesundheits- oder Bildungsprogramme.
Formalität: Einfachere Registrierung als NPO; oft reicht der Nachweis über eine Satzung und Vorstand.
Vorteil: Geringere Bürokratie, schneller startklar, politisch unkritisch.

4. SHG (Self-Help Group)

Zweck: Kleingruppen von Menschen, die sich gegenseitig unterstützen (Einkommen, Bildung, Gesundheit).
Formalität: Meist informell; Registrierung nur nötig, wenn Fördermittel beantragt werden.
Beispiel: Frauengruppen, Nachbarschaftsinitiativen, kleine Kooperativen.

5. Lernzentren (Learning Centers / LCs)

Rechtsform: Häufig als NPO oder Trust registriert.
Zusatzanforderungen:
- Bei formalem Unterricht evtl. Genehmigung vom Department of Basic Education.
- Sicherheits- und Hygieneregeln beachten.
Zweck: Schulungen, Workshops, Weiterbildung, lebenslanges Lernen.

6. Wichtige Punkte für Südafrika

Unterschiedlich formal: NPO > CBO > SHG in Bezug auf Bürokratie und Berichtspflichten.
Politische Neutralität: Organisationen, die nur soziale oder Bildungszwecke verfolgen, gelten als unkritisch.
Transparenz und Dokumentation: Satzung, Vorstandslisten und jährliche Berichte sind entscheidend, um langfristig anerkannt zu bleiben.
Steuern: NPOs können bei der South African Revenue Service (SARS) steuerlich als gemeinnützig anerkannt werden.

7. Empfehlung für Praxis

Wenn das Ziel soziale oder Bildungsarbeit ist: NPO / CBO sind am besten geeignet.
SHGs für lokale Selbsthilfeprojekte mit geringer Formalität.
Lernzentren können als NPO betrieben werden, um Zugang zu Förderungen und Genehmigungen zu erleichtern.
Lokale Beratung nutzen: Anwälte oder NGO-Dachverbände helfen bei Registrierung und Einhaltung der gesetzlichen Anforderungen.

3. Ostafrika – Grundrahmen für Vereinsgründungen

Typische Länder: Kenia, Uganda, Tansania, Ruanda, Burundi, Äthiopien, Südsudan
👉 Keine einheitliche Regelung – jedes Land hat eigene Gesetze, aber sehr ähnliche Grundlogiken.

1. NGO (Non-Governmental Organization)

Charakter

Nationale oder internationale Organisation
Formell registriert
Berichtspflichten, staatliche Aufsicht

Typische Anforderungen

Satzung / Constitution
Zweck & Tätigkeitsfelder
Vorstand / Trustees
Physische Adresse im Land
Bankkonto
Jährliche Berichte (Aktivität + Finanzen)

Behörden (Beispiele)

Kenia: NGO Coordination Board
Uganda: NGO Bureau
Tansania: Registrar of NGOs
Ruanda: Rwanda Governance Board

Bewertung

Hohe Legitimität
Höherer Verwaltungsaufwand
Politisch sensibler, wenn international

2. CBO (Community-Based Organization)

Charakter

Lokal verankert (Dorf, Distrikt, County)
Häufig bevorzugte Form für Entwicklungsarbeit

Typische Anforderungen

Einfache Satzung
Mitgliederliste
Lokales Leitungsgremium
- Registrierung meist bei:
- Gemeinde
- Distrikt
- County / Sub-County Office

Vorteile

Weniger Bürokratie
Geringe Kosten
Politisch unauffällig
Sehr gut akzeptiert in Ostafrika
👉 Für NADEUM-WIKO-Partner oft die beste Einstiegsform

3. SHG (Self-Help Group)

Charakter

Kleine Selbsthilfegruppen (10–30 Personen)
Fokus: Einkommen, Ernährung, Bildung, Frauen-/Jugendgruppen

Formalität

Oft informell
Registrierung nur nötig für:
- Bankkonto
- Fördergelder
- Kooperationen

Typische Anforderungen

Gruppenregeln
Vorsitzende/r + Kassierer/in
Mitgliederliste

Bewertung

Schnell gegründet
Ideal für Pilotprojekte
Sehr geringe Risiken

4. Learning Center (Lernzentrum)

Rechtsform

Meist CBO oder NGO
Selten eigenständige Rechtsform

Zusatzanforderungen

Wenn formaler Unterricht:
- Genehmigung durch Bildungsbehörde
Wenn informelle Bildung / Training:
- Meist keine zusätzliche Lizenz

Praxis

Viele Learning Centers starten als CBO + Bildungsprojekt
rst später formelle Anerkennung

Vergleich der Organisationsformen (Ostafrika)

Form	Bürokratie	Politische Sensibilität	Empfehlung
NGO	Hoch	Mittel bis hoch	Nur wenn nötig
CBO	Mittel	Niedrig	Sehr empfohlen
SHG	Sehr niedrig	Sehr niedrig	Ideal für Start
Learning Center	Variabel	Niedrig	Als CBO/NGO

Wichtige Realitäten in Ostafrika

Geduld ist entscheidend – Prozesse dauern
Lokale Ansprechpartner sind wichtiger als Gesetze
CBOs werden bevorzugt (auch von Behörden & UN)
Internationale NGOs werden stärker kontrolliert
Beziehung & Vertrauen zählen mehr als Papier

Empfohlene Strategie für NADEUM-WIKO

Start mit SHG oder CBO
Lokale Führungsperson einbinden
NADEUM-WIKO als Partner, nicht als Betreiber
Erst bei Wachstum → NGO-Status prüfen
Learning Center als Projekt, nicht als eigene Rechtsform

1. Begriffe klären: Nordafrika vs. Maghreb

Nordafrika (geografisch)

Umfasst üblicherweise:

Marokko
Algerien
Tunesien
Libyen
Ägypten
(+ oft: Sudan, Westsahara – je nach Definition)

Maghreb (politisch-rechtlich geprägt)

Meist:

Marokko
Algerien
Tunesien
Libyen

👉 Der Maghreb ist rechtlich und verwaltungstechnisch strenger reguliert als viele Länder südlich der Sahara, insbesondere bei NGOs.

2. Grundcharakter der Zivilgesellschaft in Nordafrika

Merkmal	Maghreb	Ägypten
NGO-Recht	stark reguliert	sehr stark reguliert
Staatliche Kontrolle	hoch	sehr hoch
Internationale NGOs	genehmigungspflichtig	stark eingeschränkt
CBO/SHG	möglich, aber formal	meist eingeschränkt
Lernzentren	genehmigungspflichtig	genehmigungspflichtig

👉 Alles ist möglich – aber formal, dokumentiert und kontrolliert.

3. NGOs (Non-Governmental Organizations)

Maghreb (Marokko, Algerien, Tunesien, Libyen)

Grundlagen:

NGOs müssen offiziell registriert werden (Innen- oder Sozialministerium).
Satzung, Vorstand, Zweck, Finanzierung offenlegen.
Internationale Partner müssen gemeldet werden.

Besonderheiten:

Politische, menschenrechtliche oder governance-nahe Themen sind sensibel.
Entwicklungs-, Bildungs- und Sozialarbeit ist eher akzeptiert.
Ausländische Finanzierung oft genehmigungspflichtig.

Praxisempfehlung:

Lokale NGO als Hauptträger
Internationale Partner (z. B. NADEUM-WIKO) nur beratend / fachlich
Keine operative Kontrolle aus dem Ausland

Ägypten (Sonderfall)

Sehr restriktives NGO-Gesetz
Registrierung zwingend beim Ministry of Social Solidarity

Genehmigung für:

- Finanzierung
- Projekte
- internationale Kooperationen
- 👉 NGOs nur mit sehr klarer, unpolitischer Ausrichtung praktikabel

4. CBOs (Community-Based Organizations)

Maghreb

Existieren oft als:
- okale Vereine
- Nachbarschaftsinitiativen
Formell registriert, aber einfacher als NGOs

Akzeptierte Themen:

Bildung
Soziales
Kultur
Umwelt
Nachbarschaftshilfe

Nicht empfohlen:

politische Bildung
Advocacy
Menschenrechtsmonitoring

5. SHGs (Self-Help Groups)

Gesamtes Nordafrika

SHGs sind selten offiziell geregelt
Meist:
- informelle Gruppen
- Spar-, Frauen- oder Handwerksgruppen
Registrierung nur nötig bei:
- Bankkonto
- Fördermitteln
👉 Sehr gut geeignet als Einstieg, da politisch unauffällig

6. Learning Centers / Lernzentren

Maghreb & Ägypten

Lernzentren gelten rechtlich oft als:
- Bildungsinstitution
- Trainingszentrum
Genehmigung erforderlich bei:
- formaler Bildung
- Zertifikaten
- Kindern/Jugendlichen

Unproblematisch:

Erwachsenenbildung
Workshops
informelles Lernen
Skills-Trainings
👉 Häufig als Projekt einer NGO/CBO betrieben, nicht eigenständig.

7. Vergleichstabelle (Nordafrika)

Form	Maghreb	Ägypten	Empfehlung
NGO	möglich, formal	sehr schwierig	nur lokal
CBO	gut machbar	eingeschränkt	empfohlen
SHG	sehr gut	gut	sehr empfohlen
Learning Center	genehmigungspflichtig	genehmigungspflichtig	als Projekt

8. Empfohlene NADEUM-WIKO-Strategie für Nordafrika

Keine direkte NGO-Gründung durch NADEUM-WIKO

Zusammenarbeit mit:
- lokalen CBOs
- informellen SHGs
Learning Center nur:
- als Projekt
- ohne Zertifikate
Fokus auf:
- Wissenstransfer
- Empowerment
- Training
Finanzierung:
- klein
- transparent
- lokal verwaltet

9. Kurzfazit

Nordafrika ist nicht „Afrika wie südlich der Sahara“.
Strukturen sind formeller, staatlicher und sensibler.

Für NADEUM-WIKO gilt:

SHGs und CBOs sind der sicherste Weg
NGOs nur über lokale Träger
Lernzentren nur informell oder projektbasiert